地方官员行政管理培训
2005/09/14

该计划和比利时安特卫普大学国际发展管理中心及安特卫普省政府于2001年为中国地方政府联合开发 以陕西省青年干部第一期赴欧培训班的课程和师资为例

目标

该项目专门为陕西省政府领导官员所设置,旨在使他们开阔眼界,加深对全球性经济的战略思考以及其他问题之探讨。尤其希望能促进他们对西方宏观经济政策和管理,市场经济,公共行政管理,跨国公司的营运,外资管理,对欧盟贸易策略等问题的理解。该项目也旨在促进陕西与安特卫普两省友好合作关系,并希望能在两省技术合作与交流方面有所作为。

培训方法

该培训计划采取理论教学与实践相结合的方式,涉及国际经济学,发展政策,公司管理与组织,公共行政管理,人力资源管理,欧盟经济一体化,世界贸易组织,贸易政策等学科,其核心课程由佛勒芒区四所著名大学中担任主要教学任务的教授讲授。实习将通过参观政府机构,企业和其他组织,使学员对比利时公共与私人组织的行政管理和管理实践有一个比较系统的了解。该计划由六个部分组成,其中讲座与实习各占180小时。每部分将持续一至二周时间,并以专题讨论结束。在整个培训项目结束前将组织一次较长时间的环欧考察旅行。每门课程结束时将组织专题讨论,根据学员对专题的阐述及参与讨论情况给予评估。

第一部分

宏观经济学介绍:西方经济体系及管理(60小时)

这一部分着眼于西方国家的经济体系和宏观管理,特别注重不同的宏观经济政策 。

M1.1主要课程:宏观经济学介绍:西方经济体系的特点 (30小时)

Walter VANTHIELEN 教授、博士

VANTHIELEN先生于比利时的鲁文天主教大学获得经济学学士学位,其后又于美国威斯康星大学获得经济学硕士学位和博士学位。自1973年起,他是比利时Limburg大学的经济学教授,其主要研究领域为:宏观经济学, 国际经济学和经济一体化。

他是鲁文天主教大学和安特卫普大学的客座教授,他也在菲律宾、泰国、中国、尼加垃瓜和肯尼亚等国家作过访问教授。

课程概况

1. 经济学是关于什么的学科?

2. 价格机制与市场

市场类型

需求与供给分析;价格

价格和收入弹性

市场机制的政府介入

应用:外部影响

环境税

3. 宏观经济总括

国民收入和生产

价格指数

就业与失业

国际收支

4. 货币理论及政策

货币在经济中的作用

货币供应过程:银行的角色

中央银行的作用

货币政策工具

案例:欧洲中央银行

5. 预算政策

政府预算在宏观经济中的作用

财政政策工具;增殖机制

6. 通货膨胀/失业替代

7. 国际经济关系

汇率和交换市场

布雷顿森林(BRETTON WOODS)体系及其逊位;国际货币基金组织(IMF)的作用

案例分析:欧洲货币一体化和欧元

自由贸易的利益和经济一体化

保护主义的代价;世界贸易组织(WTO)的作用

M 1.2 专题讲座 (每讲4 小时,共16小时)

a. 比利时宏观经济管理和政策 (由联邦规划局专家主讲)

b. 比利时国家银行的作用 (由比利时国家银行专家主讲)

c. 财政政策和政府预算 (由安特卫普省政府专家主讲)

d. 证券交易和金融市场 (由布鲁塞尔证券交易所专家主讲) (结合参观实习)

M 1.3 参观实习 (4 小时)

a. 布鲁塞尔证券交易所

1.4 专题讨论 (准备7小时 + 讨论3小时)

第二部分

经济一体化与全球化 (80 小时)

这一部分的目的在于阐述欧盟的组织背景、问题、政策以及对华影响。同时涉及国际经济学的主要趋势,如全球化,国际商务管理和贸易。以及东道国的外国直接投资政策。

M 2.1a 主要课程 经济一体化与欧盟 (15小时)

Paul ROOSENS教授、博士

Paul ROOSENS先生是鹿特丹Eramus 大学的经济学博士和安特卫普大学的全职教授。他的教学经验和论著集中在欧洲一体化,国际经济学,国际商业和管理领域。ROOENS博士频繁地为多间美国大学,以及南非、澳大利亚、苏里南、墨西哥、印度和马其顿等国家的大学讲授欧洲一体化课程。

课程概况

区域性贸易组织或经济一体化联盟正在加速世界贸易和商业活动。欧盟无疑是最早、最大也是最成功的一个经济一体化联盟。本课程将介绍欧盟的职能及运行体系。同时强调欧盟的基本经济政策,及其如何影响和决定商业机会与战略。通过学习该课程,学员必须明白,能使企业同时提高效率和效力的激烈竞争是支配欧洲统一市场的主导力量。在此同时,消费者得到了更多的选择,比如通过大部分厂家积极的价格竞争所形成的降价。新的经济环境将不可避免地鼓励适者生存,那些不能面对新挑战的企业必然会被淘汰。

课题

1. 作为经济一体化联盟的欧盟;经济一体化的类型;欧盟贸易多样化和贸易促进

2. 欧盟的机构和决策;历史演变;现有成员国及未来之扩张(3 小时)

3. 欧盟的竞争政策(反垄断);公司间的协议,统治地位,兼并,政府扶持,国营企业

4. 欧盟贸易政策:欧洲内部和外部贸易;自由贸易协定和与欧盟以外国家的联合协议

5. 欧洲货币联盟与欧元

M2.1b 主要课程:经济全球化及其管理(15小时)M2.1c 主要课程:跨国企业及东道国政府(15小时)

Daniel Van Den Bulcke教授、博士

Daniel Van Den Bulcke先生在安特卫普大学任国际管理和发展学教授。自1989年起一直任国际管理和发展中心(CIMDA)主任。他于1961年在根特大学获得经济学学士学位,于1966年在加拿大多伦多大学获国际经济学学士学位,并于1974年在根特大学获得博士学位。他曾经在林布赫大学(1970-1986)、布鲁日欧洲学院(1970-1990)以及布鲁塞尔的ICHEC1976-1986)从事教学活动。

1990年起,Van Den Bulcke先生也是安特卫普大学UFSIA和根特大学的国际管理学教授。他是国际贸易投资学会ITI前会长(1980-1983)和欧洲国际企业学会(EIBA)前主席(1986-1987)。他曾是大学间管理博士研究中心(1988-1994)和欧洲管理研究院的科学协调人(1988年至今)。自1987年以来他还为此组织国际商业博士研究班。

他还担任以下各大学的客座教授,包括:荷兰的Brabant大学(1983-1984)、印度尼西亚的Padjaaran大学(1985)、中国中欧管理学院(199019921993)、菲律宾的Ateneo de马尼拉大学(1992)、泰国的国家发展管理学院(NIDA)(1993)、华沙大学(1994-1995)、印度的Xavier管理学院(1996)、但格斯坦大学(1996)、澳门大学(1996)、陕西工商管理学院(1997-)。

1992年他被选为国际商业研究院终身研究员。Van Den Bulcke先生是有关外国直接投资问题和跨国企业活动等多部论著和论文的作者。他为比利时外贸办公室、比利时发展公司管理部门、比利时经济部、联合跨国公司中心、经济合作与发展组织、国际劳工组织、世界银行、欧洲联盟等从事各种研究和教学培训活动。

他于2000年获中国国家友谊奖和陕西省政府三秦友谊奖。

课题

1. 经济全球化

课程介绍(讲座、讲义、作业)

世界经济大趋势/对外直接投资指标

跨国公司的角色

2. 跨国公司理论

为什么会有跨国公司(生产周期理论/OLI国际生产综合理论/交易成本理论)

国际化进程(观念演变/研究结果)

3. 国际商业环境和分布决策

国际商业与国内商业环境之比较

分布要素(吸引力/国家选择 )

案例分析:比利时的跨国公司重组与在CEE的投资

4. 国际战略取向

全球一体化/当地特色化

全球 采购 战略/产品本地化政策

案例说明:欧盟制造业跨国公司在中国的产品本地化及采购战略

5. 跨国公司的组织和决策

组织结构

决策权力

案例说明:欧洲工人代表委员会

6. 跨国经营的市场进入模式与合作战略

合资企业和战略联盟

合资企业的管理

案例说明:和中国国营企业合资中存在的问题

7. 对外资的开放政策及管理制约 

东道国和国际上常用的政策,法规

欧盟企业同陕西国营企业的合资及兼并

案例说明:a)上海大众—产品本地化 ; b) 可口可乐饮料战 ; c) Nora-Sakari在马来西亚的合资企业计划 ; d) ENRON公司在印度的投资

M2.2 专题讲座 (每讲4 小时,共8小时)

a. 欧盟/中国双边计划(由欧盟委员会专家主讲)(4小时,结合参观实习)

b. 经济合作与发展组织(OECD)同亚洲的合作(OECD发展中心专家主讲)( 4小时,结合参观实习)

M 2.3 参观实习

a. 欧盟委员会(M2.2)

b. OECD发展中心(M2.2)

c. 杨森制药 (在西安有合资公司)

d. Tubes Souples药用制管公司 (在西安有合资公司)

e. 阿尔卡特—贝尔 (在中国有多家合资公司)

M2.4 专题讨论 (准备7小时 + 讨论3小时)

第三部分

国家财政与行政管理(45小时)

这一部分将主要针对国家财政与行政管理的原理和理论。通过对不同机构在行政管理方面的概念性理解,使学员全面了解财政及管理在比利时联邦和地方政府与政策实施中的作用。

M3.1a 主要课程 财政学 (18小时)

Sylvain PLASSCHAERT教授、博士

现已荣誉退休的Sylvain PLASSCHAERT先生,多年来一直讲授‘中国经济发展’(鲁文大学)和‘发展中国家财政’( 安特卫普大学,发展政策与管理学院)等课程。他曾就职于世界银行而且多次作为顾问被世行或其他国际机构派往发展中国家或转型国家工作。

课题

本课程将通过介绍欧洲国家的经验和相关概念来对比分析中国的发展。标有*号的条目将不作为概念部分的重点,但会在实际分析中加以强调。

* 集中计划型经济和分散市场型经济中的国家财政。

  政府在市场经济中的作用:‘公共物品’的供应,外部因素的调整,区域的和人际间的再分配,宏观平衡的财政政策。

  预算:目的,全面综合,可选择的分类,预算与计划,预算分配的实施与控制。

* 中央和地方政府财政:涉及地方政府财政支出的不同途径。

  支出政策:划拨公共收入的原则,支出利益及其对经济增长的影响。

*  国际贸易中的税收,如进口税,其含义及经济影响。

    经济交易税:营销税,特别是‘增殖税’。

*  企业所得税及其异化

    个人所得税

*  外资企业所得税

    现代税收管理的评判作用

  对通过借贷供给资金的认识:向国民借贷,向境外借贷,向中央银行借贷…

M3.1b 主要课程 公共行政管理 (12 小时)

Rudolf MAES教授、博士

个人简历

Rudolf MAES先生分别于今1961年和1967年获得法学硕士学位和政治与社会科学博士学位。

他是鲁文天主教大学政治科学系及公共管理中心的公法和行政管理学教授。

他主要研究佛勒芒地方政府的新法制订,联邦和地方廉政监督以及地方政府间的比较。

他最近的论著涉及市政府间的合作,欧洲一体化进程中各成员国地方政府的作用,比利时各省的最新变化,比利时政治和行政管理变革。

课题

1. 西欧公共行政管理的基本概念

2. 中央政府组织

制度:西欧联邦制和统制国家

在国际化和欧洲一体化背景下的成员国

比利时:政治和行政管理改革

与欧盟的关系

3. 地方政府组织

西欧区域和地方政府组织的原则,价值观念和政治体制

比利时的省政府和地方政府

政府间的关系:比利时案例

与欧盟的关系

4. 西欧公共领域改革中的分离和同化。新的行政体系及日趋重视的政府/公民关系

M3.2 专题讲座 (每讲4 小时,共24小时)

a. 社会保障体系

b. 基础设施项目的改革、评估与管理

c. 公共健康服务

d. 地方政府()(参观省政府)

e. 政府间的财政关系

f. 城市和地方经济发展与规划(GOM)(参观GOM)

M3.3 参观实习(12 小时)

a. GOM—地方发展政策

b. 省政府

c. CIPAL机构(信息中心)

d. 佛兰德语言谷

更多的参观活动将安排在第六部分的培训中。

M3.4 专题讨论(准备7小时 + 讨论 3小时)

第四部分

人力资源管理与知识型经济(45小时)

本部分将把人力资源管理作为私人和公共组织管理中的一个特殊方面来研究,尤其是行政机构中的人事管理.同时介绍比利时在就业政策、劳工市场和政府培训计划方面的经验。

M4.1主要课程 人力资源管理与知识型经济 (15小时)

Hilda  MARTENS教授、博士

Hilda  MARTENS女士是Limburg大学中心应用经济学系的教授和研究员。涉及课题有:人事管理,全面质量管理,组织心理学和管理技术。

她于19976月在荷兰的Brabant天主教大学获得社会科学博士学位。其论文‘人事管理在比利时税务管理中的充分应用’在Tilburg大学出版。

她于1970年在比利时鲁文大学获教育学硕士学位;1983年—1985年在比利时Diepenbeek大学研究院参加为期二年的确培训项目:‘组织与组织进程的磋商’;1986年她在鲁文大学获家庭和性科学硕士学位。

她也是人力资源管理的自由培训人,从事人事管理中人材选择,评估,培训和前途规划,全面质量管理,消费心里与行为,私人企业和政府组织的结构变化(动机,领导艺术,管理技术,组织文化和环境)。

她于欧盟在波兰的索菲亚大学和Burgas自由大学的‘Tempns-交换’项目以及MBA项目从事教学活动。

课题

这一课程将从介绍人力资源管理的概念方面入手,讨论和研究以下不同部分:任务与战略,人力资源圈选择,评估、回报和发展。我们将采用比利时税务部的案例进行实际分析。

涉及的主要问题有:

1.管理者怎样才能(在不同的组织层次上)使员工更好地工作?

2.通过什么样的激励、管理和领导方式使组织变得更有效率和效力?

3.与学员一起将这些理论运用到大的政府机构和公共行政管理的实践中去。

M4.2专题讲座(每讲4小时,8小时)

a. 失业与培训项目(VDAB)(4小时,包括参观)

b.将知识转入商业价值(4小时)

M4.3 参观实习 (8小时)

a.VDAB-弗拉芒就业培训局

b. 安特别卫普大学新技术孵化中心

M4.4 专题讨论(准备7小时 + 讨论3小时)

第五部分

商务活动在欧洲(45小时)

本部分将介绍有关比利时和其他欧盟国家进口的相关法律框架,政策及实际操作的商务信息与知识。

M5.1 主要课程  商务活动在欧洲 (30小时)

Ludo CUYVERS教授、博士

Ludo CUYVERS先生在安特卫普大学获得应用经济学博士学位。他出版过多部有关国际经济和国际贸易方面的书,并在国际学术杂志上发表了大量的论文,如欧洲经济杂志,经济学,经济学报,后凯恩斯经济学报,长期计划,市场营销研究国际学报,欧亚管理学报,亚洲经济学报及其他。

他是安特卫普大学UFSIARUCA应用经济学系的国际经济学和国际商务学全职教授。他也在安特卫普大学发展政策和管理学院及商学院从事教学活动,并担任该校的东盟(ASEAN)研究中心主任。

他曾是菲律宾Ateneo de马尼拉大学和泰国国家发展管理学院的校际合作项目负责人。现在,他从事Can Tho大学(越南)和国家管理学院,Phnom Penb(柬埔寨)校际合作项目等事务。他也是欧洲亚洲研究所主席,欧盟委员会和欧洲议会智囊团成员。

他还是比利时佛勒芒区对外贸易委员会和政府对外投资保险局的理事。

课程概况

本课程介绍对欧盟国家出口的基本情况和认识。通过案例分析和录相介绍,完整地探讨这些情况的各个侧面。对学员的考核将采取分组作业和参与讨论来进行。

课题

1. 通过录相介绍欧盟的商业文化,并讨论‘商务活动在法国’和‘商务活动在德国’两个课题

2. 出口市场的进入模式:概览

3. 出口市场的进入模式:通过录相介绍‘出口管理’来讨论案例

4. 法国、德国、意大利和比利时的销售体系

ASEAN案例分析:‘Capital Rice有限公司在欧洲’

5. 国际支付与信贷文件

ASEAN商业案例分析:菲律宾出口程序和文件:Dyles International Co.Rayar(法国)

6. 国际运输:货运公司的职能与作用,着重介绍比利时情况

7. 运输条件:概览与案例分析

8. 运输风险与货物保险

9.欧盟普通优惠待遇体系

10. 作业介绍与讨论

M5.2 专题讲座(每讲4小时,12小时)

a. 中国与比利时的贸易和投资(反倾销与WTO)(中国使馆商务处)

b. 比利时与中国的贸易投资关系(BFDB)

c. 欧洲商务活动的经验(Cosfor或一个中国公司)

M5.3 参观实习(4小时)

a. 中国分拨中心 + 安特卫普港口

M5.4 专题讨论(准备7小时 + 讨论3小时)

第六部分

在比利时各级政府部门实习考察 (4)

这部分的目的是使学员对比利时地方政府的日常运作,尤其是从地方行政管理入手,有一个实际的认识和了解。

M6.2/M 6.3 专题讲座与访问/访问与实习 (4)

Luc MAES专员, 省长助理/对话关系负责人

Luc MAES先生毕业于鲁汶大学法律系(硕士学位,1979年)。他于1980年在安特卫普省法律研究处开始他的职业政府生涯。六个月后,他被调往省长Kinsbergen的内阁,开始任隋员,从1984年起任内阁秘书。1992年下半年,他被比利时国王Baldwin任命为Mechelen辖区的特派专员。

1983Kinsbergen省长退休后,他继续任新内阁秘书直到1996年被任


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